คำสั่งทางปกครองและกรณีศึกษาที่เกี่ยวกับงานสาธารณสุข

Abstract

บทความวิชาการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพรรณนาถึง 1) กระบวนการ การควบคุมความชอบ และ การเพิกถอนคำสั่งทางปกครอง และ 2) ศึกษากรณีศึกษาตามกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 จากผลการวิเคราะห์ถึงการออกคำสั่งทางปกครองขององค์กรฝ่ายปกครองนั้น อาจมีการออก คำสั่งทางปกครองที่ไม่สมบูรณ์ เพราะความบกพร่องในรูปแบบหรือวิธีพิจารณา (Procedure) หรือความ ไม่สมบูรณ์ในเนื้อหา (Substance) ก็ได้ อย่างไรก็ตาม คำสั่งที่บกพร่องยังถือว่าเป็นคำสั่งทางปกครองที่มี ผลตามปกติ มีเพียงเฉพาะคำสั่งทางปกครองที่มีความบกพร่องในเรื่องที่สำคัญเท่านั้นที่จะถือว่าไม่ชอบ ด้วยกฎหมาย ส่วนการขออุทธรณ์โดยคู่กรณีได้รับผลกระทบจากคำสั่งทางปกครอง ผู้มีอำนาจพิจารณา ทบทวนคำสั่งทางปกครองของตนเอง และอาจมีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งทางปกครองเดิมหรือเปลี่ยนแปลง คำสั่งนั้นไปในทางใดและในเรื่องใดก็ได้ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน โดยต้องพิจารณาให้เสร็จและ แจ้งให้ผู้อุทธรณ์ทราบว่าตนเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับคำอุทธรณ์นั้นโดยไม่ชักช้า แต่ต้องไม่เกินสามสิบ วัน นับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ ทั้งนี้ ถ้าคู่กรณีที่ได้ใช้สิทธิอุทธรณ์ในชั้นเจ้าหน้าที่แล้วชอบที่จะฟ้องขอให้ เพิกถอนคำสั่งทางปกครอง กฎหมายกำหนดให้ยื่นฟ้องภายใน 90 วัน นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่ง การฟ้องคดี

This article aims to describe 1 ) the administrative order, procedure, legitimacy and revocation of administrative order, and 2 ) a case study based on Legal Administrative Procedure Act, B.E. 2539. Analysis results of administrative order of government agencies indicated that there may be some incomplete administrative orders issued. This may be because of defects in the form or procedure or imperfections in the substance/content of the administrative orders. The incomplete administrative orders are still considered legal, with the exception of the most serious incomplete administrative order which will be considered void. For the subordinate party which will appeal the administrative order, for revocation, the authority who issued the administrative order will reconsider its own administrative order, or revoke or change the administrative order or change it in any way deemed appropriate. It must be done and notify the appellant that the authority agrees or disagrees with the appeal without delay, not later than 30 days from the date of appeal received. For lawsuit sought to annul the administrative order, it must be considered within 90 days from the date that is known or should be known on the cause of the lawsuit.