กฎหมายควบคุมยาเสพติดเปรียบเทียบ

Abstract

การศึกษานี้เป็นการวิจัยเชิงเอกสาร (Documentary research) ศึกษาทบทวนและ เปรียบเทียบกับกฎหมายยาเสพติด ประเทศไทย ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา อังกฤษ และเนเธอร์แลนด์ ผลการศึกษา พบว่า ประเทศญี่ปุ่นใช้นโยบายมุ่งปราบปรามการเสพยาเสพติดอย่างเข้มงวด มี มาตรการเชิงป้องกันอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน การให้การบำบัดรักษาผู้ติดยา ประเทศ เนเธอร์แลนด์ รัฐจะสร้างระบบบำบัดรักษาให้กับผู้เสพ การให้ความรู้ถึงอันตรายของยาเสพติดต่อ สังคมและโรงเรียน รวมทั้งการมีระบบที่ปรึกษาสายด่วน นโยบายการลดอันตรายจากการเสพติด ยาเสพติด และบังคับบำบัดสำหรับผู้ติดยาจนเป็นนิสัย ประเทศสหราชอาณาจักรหรืออังกฤษ มี นโยบายที่ผ่อนปรนโทษทางยาเสพติดมากขึ้น เพราะยุทธศาสตร์ยาเสพติดมีประสิทธิผลน้อยมาก ในการลดการใช้ยาเสพติดในทางที่ผิดและการจำหน่ายที่ผิดกฎหมาย รัฐบาลอังกฤษจึงได้พัฒนา แผนยุทธศาสตร์ยาเสพติดปี ค.ศ. 2008-2018 (2008-18 Drug Strategy Plan) ประเทศ สหรัฐอเมริกา นโยบายระดับรัฐบาลกลางยังเข้มงวด แต่ในระดับมลรัฐกลับเริ่มทยอยใช้นโยบาย ลดทอนมากขึ้นในความผิดคดียาเสพติด โดยมองผู้เสพว่าเป็นผู้ป่วยมากกว่าจะเป็นอาชญากร จากการทบทวนกฎหมายทั้ง 5 ประเทศ มีข้อเสนอแนะ 4 ด้าน ได้แก่ การป้องกัน การ ปราบปราม การบำบัดรักษา และ การลดทอนความผิดทางอาญาของการเสพยาเสพติดชนิดที่ไม่ ร้ายแรง เช่น การเสพกัญชาหรือมีกัญชาเพื่อใช้ส่วนตัว โดยใช้การลงโทษระดับกลาง ได้แก่ การ ทำงานบริการสังคม การกักขัง การคุมความประพฤติแบบเข้มงวด เป็นต้น แต่หากเสพติดขั้น รุนแรงจะต้องเข้าโครงการบำบัดรักษาแบบบังคับ ผู้เสพยาเสพติดซึ่งทางการแพทย์ถือว่าเป็น ผู้ป่วย จึงควรได้รับโอกาสมากขึ้นในการกลับคืนสู่สังคมอย่างมีศักดิ์ศรี แม้อาจจะต้องใช้ ระยะเวลาในการบำบัดรักษาหลายครั้งก็ตาม

This study is a documentary research, reviewing and comparing drug laws of Thailand, Japan, USA, England and the Netherlands. It was found that Japan implemented a strict policy against narcotics, with preventive measures to protect harmful health effects, and treatment for addicts. For Netherlands, the state established treatment systems for drug users, educating the dangers of addictive substances on society and schools. This included a hotline counseling system, harm reduction from drug abuse policy, and forced treatment for repeated drug addicts. For United Kingdom or England, it had a more lenient policy on narcotic addiction. This was because drug abuse strategies in the past were not effective at reducing illegal drug use and distribution. The British government therefore developed a 2008- 2018 Drug Strategy Plan. For the United States, the federal policy was still strict, but at the state level, it began to gradually adopt a more lenient policy on drug offenses, by looking at addicts as patients rather than criminals. Based on the review of the laws in five countries, there are four recommendations: prevention, suppression, treatment and criminal mitigation of non-fatal addictive substances, such as personal use of marijuana, or possession of marijuana. These would have intermediate punishments such as contributing for social services, imprisonment, or under strict detention, etc. However, if a person is under severe addiction, he/she will be forced to undergo a compulsory treatment program. Drug users, who are under medical considerations as patients, should be given more opportunities to return to society with dignity, although they may take several sessions of treatment.