คำพิพากษาที่น่าสนใจ: เพิกถอนคำสั่งทางปกครอง เรียกชดใช้ค่าสินไหมทดแทนคดีละเมิดจากทายาทผู้รับมรดก

Abstract

คดีนี้ผู้ฟ้องคดีเป็นทายาทและเป็นผู้จัดการมรดกของผู้ตาย ซึ่งผู้ตายโดนคำสั่งศาลจังหวัดสุราษฎร์ธานี ให้ผู้ฟ้องคดีชดใช้ค่าสินไหมทดแทนจากการทำละเมิด กรณีที่ผู้ตายไม่ปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามกฎหมายขณะที่ดำรงตำแหน่งผู้บริหาร (นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด) เกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณหมวดเงินอุดหนุนทั่วไป งานรักษาพยาบาลผู้มีรายได้น้อยและผู้ที่สังคมควรช่วยเหลือเกื้อกูล (งบ สปร.) โดยที่ให้ผู้ฟ้องคดี (ผู้จัดการมรดกและ) ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนเป็นจำนวนเงิน 840,208 บาท กรมบัญชีกลางเห็นว่า ผู้ตายขณะดำรงตำแหน่งได้มีความรับผิด 1) จัดสรรงบประมาณหมวดเงินอุดหนุนทั่วไป งานรักษาพยาบาลผู้มีรายได้น้อยและผู้ที่สังคมควรช่วยเหลือเกื้อกูล โดยไม่มีการเรียกประชุมคณะกรรมการจัดสวัสดิการประชาชนด้านการรักษาพยาบาลส่วนจังหวัด เพื่อจัดสรรเงินให้กับหน่วยบริการต่างๆ ตามวัตถุประสงค์ของเงินงบ สปร. แต่กลับนำเงินงบประมาณดังกล่าว เอาไปเก็บไว้ที่สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด แล้วนำไปจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์ที่ไม่ใช่ยา ส่งให้หน่วยบริการต่างๆ แทนการจัดสรรเป็นเงิน และ 2) งบประมาณหมวดค่าตอบแทนใช้สอยและวัสดุ งานบริการสาธารณสุขระดับอำเภอ ผู้ตายเป็นผู้มีอำนาจลงนามอนุมัติการจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์ที่ไม่ใช่ยาก็ไม่ได้ตรวจสอบการจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์ที่ไม่ใช่ยาดังกล่าว ทั้งยังเป็นผู้อนุมัติให้มีการจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์ที่มิใช่ยา โดยมิได้ตรวจสอบว่า การจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์ที่มิใช่ยา เป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายและจะทำให้ทางราชการได้รับความเสียหายหรือไม่ 3) ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้บังคับบัญชา ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบกำกับดูแลปฏิบัติหน้าที่ของผู้ใต้บังคับบัญชา เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบแบบแผนของทางราชการ พฤติการณ์ถือได้ว่า เป็นการกระทำที่ไม่ระมัดระวังรักษาผลประโยชน์ของทางราชการ อันเป็นการประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงเป็นเหตุให้ทางราชการได้รับความเสียหาย

In this case, the plaintiff is the heir and estate manager of the deceased. The deceased has received a verdict from the Surat-Thani Provincial Court to pay for compensation, for a violation. In this case, the violation was due to not performing duties according to the prescribed law, while in the position of an administration (Provincial Public Health Official). He did not allocate budget for general subsidies, which should be used for low-income population’s medical care, and for those deemed subsidized by the society. The estate manager paid the compensation in the amount of 840,208 THB, according to the judgement. According to the Comptroller General's Department, the deceased while holding an administrative position, admitted to the following: 1) allocating budget for general subsidies for low-income population’s medical care and for those deemed subsidized by the society, without calling for a Provincial People’s Welfare Committee meeting, in order to allocate funds for various service units according to the Bureau of the Budget’s objectives. Instead, allocated the said budget and put it in the Provincial Public Health Office, and used the budget for buying medicines and other pharmaceutical products, for various service units. 2) Budgets for Compensation of Materials, for district public health services, the deceased was authorized to purchase medications and other pharmaceutical and medical supplies, but did not inspect or examine the said procurement of medications and other pharmaceutical and medical supplies. Moreover, the deceased authorized and approved the procurement without checking that the said procurement was according to the law or not, and whether it would cause any damage to the government or not. 3) The deceased was not authorized to perform duties as a supervisor, which would have responsibilities for overseeing the operations of subordinates, to perform duties in accordance with the laws and regulations of the government. This circumstance is regarded as a careless act in not protecting the interests of the government, which is a gross negligence for causing damage.