กระบวนการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลตามหลักธรรมาภิบาล :กรณีศึกษาแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล จังหวัดสมุทรสาคร
2
Issued Date
2550
Copyright Date
2550
Resource Type
Language
tha
File Type
application/pdf
No. of Pages/File Size
ก-ซ, 272 แผ่น
Access Rights
open access
Rights
ผลงานนี้เป็นลิขสิทธิ์ของมหาวิทยาลัยมหิดล ขอสงวนไว้สำหรับเพื่อการศึกษาเท่านั้น ต้องอ้างอิงแหล่งที่มา ห้ามดัดแปลงเนื้อหา และห้ามนำไปใช้เพื่อการค้า
Rights Holder(s)
มหาวิทยาลัยมหิดล
Bibliographic Citation
วิทยานิพนธ์ (ศศ.ม. (รัฐประศาสนศาสตร์))--มหาวิทยาลัยมหิดล, 2550
Suggested Citation
พรพรรณ เชษฐภักดีจิต กระบวนการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลตามหลักธรรมาภิบาล :กรณีศึกษาแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล จังหวัดสมุทรสาคร. วิทยานิพนธ์ (ศศ.ม. (รัฐประศาสนศาสตร์))--มหาวิทยาลัยมหิดล, 2550. สืบค้นจาก: https://repository.li.mahidol.ac.th/handle/123456789/93931
Title
กระบวนการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลตามหลักธรรมาภิบาล :กรณีศึกษาแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล จังหวัดสมุทรสาคร
Alternative Title(s)
Preparation process of development plans for Tambon administrative organizations based on good governance : a case study of a middle term development plan for Tambon administrative organizations in Samutsakhon province
Author(s)
Advisor(s)
Abstract
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาการประยุกต์ใช้หลักธรรมาภิบาลในกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาสามปีและศึกษาปัจจัยข้อสนับสนุนและปัญหา/อุปสรรคในการนำหลักธรรมาภิบาลมาใช้ในกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบล จังหวัดสมุทรสาคร กลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล 15 แห่ง จำนวน 41 คน ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นอำเภอ 3 แห่ง จำนวน 6 คน ข้าราชการและเจ้าหน้าที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จำนวน 2 คน และ ตัวแทนประชาชน จำนวน 45 คนใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพโดยการสัมภาษณ์แบบลึกเพื่อเก็บข้อมูลกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาสามปีใน 3 ขั้นตอนที่สำคัญ ได้แก่ ขั้นเตรียมการจัดทำแผนพัฒนาสามปี ขั้นดำเนินการจัดทำแผนพัฒนาสามปี และขั้นหลังจัดทำแผนพัฒนาสามปี จากการศึกษาพบว่าในประเด็น หลักนิติธรรม องค์การบริหารส่วนตำบลได้ดำเนินการในขั้นจัดทำและ ขั้นหลังจัดทำแผนพัฒนาฯเป็นไปตามหลักนิติธรรมแต่ในขั้นเตรียมการจัดทำแผนพัฒนาพบว่ารูปแบบและ วิธีการดำเนินงานยังไม่เป็นไปตามหลักนิติธรรมที่สมบูรณ์ หลักคุณธรรม องค์การบริหารส่วนตำบลได้จัดทำแผน พัฒนาฯทุกขั้นตอนเป็นไปตามหลักคุณธรรม หลักความโปร่งใส องค์การบริหารส่วนตำบลได้ดำเนินการขั้นเตรียมการและขั้นจัดทำแผนพัฒนาฯเป็นไปตามหลักความโปร่งใส แต่ขั้นหลังจัดทำแผนพัฒนาฯควรปรับปรุงด้านการประเมินผลเพื่อให้เกิดความโปร่งใสมากขึ้น หลักการมีส่วนร่วม องค์การบริหารส่วนตำบลควรพัฒนากระบวนการจัดทำแผนพัฒนาฯทั้ง 3 ขั้นตอน โดยให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้น หลักความรับผิดชอบ องค์การบริหารส่วนตำบลได้ดำเนินการขั้นเตรียมการและขั้นจัดทำแผนพัฒนาฯให้เป็นไปตามหลักความรับผิดชอบ ส่วนขั้นหลังจัดทำแผนพัฒนาฯควรเพิ่มประสิทธิภาพในการประเมินผลโครงการ/กิจกรรม หลักความคุ้มค่า องค์การบริหารส่วนตำบลได้จัดทำแผนพัฒนาฯให้เป็นไปตามหลักความคุ้มค่า โดยคำนึงถึงผลลัพธ์ผลกระทบ และความคุ้มค่าที่เกิดขึ้น แต่สำหรับวิธีการประเมินความคุ้มค่านั้นยังไม่ชัดเจน ส่วนข้อสนับสนุนสำคัญในการจัดทำแผนพัฒนาฯตามหลักธรรมาภิบาลได้แก่ กฎหมายและระเบียบต่างๆและปัจจัยด้านบุคคล เช่น ภาวะผู้นำและความเข้มแข็งของประชาคม ส่วนปัญหาและอุปสรรคที่พบ คือ ความไม่พร้อมของบุคลากร บางส่วนในองค์การบริหารส่วนตำบล และการขาดความต่อเนื่องของการนำหลักธรรมาภิบาลมาประยุกต์ใช้
The purposes of this study were to examine the implementation of good governance in the preparation of a middle term development plan for Tambon Administrative Organizations in Samutsakhon Province. And to examine the problems and obstacles of applying good governance. The study group included 41 public servants and officers of 15 Tambon Administrative Organizations, 6 public servants and local officers of 3 districts, 2 public servants and officer of the Department of Local Administration Promotion, and 45 representatives of the public. This qualitative research was conducted by means of in-depth interviews to collect the data concerning the critical stages of preparing a middle term development plan, namely, the pre-preparation stage, the on-going preparation stage, and post-preparation stage. The results showed that, regarding the rule of law, the Tambon Administrative Organizations carried out the on-going preparation stage and post-preparation stage in compliance with the applicable law and the rule of law. However, in the pre-preparation stage, the form and procedures of preparation were different and did not conform with the rule of law perfectly. In terms of the code of ethics, Tambon Administrative Organizations carried out every stage of preparation based on the code of ethics. Transparency, they also carried out the pre-preparation stage and on-going preparation stage subject to transparency by disseminating information and organizing clear public meetings. However, their post-preparation stage in part of evaluation should be more transparent. In respect to participation, Tambon Administrative Organizations should develop all 3 stages of development plan preparation by increasing public involvement. Regarding accountability, Tambon Administrative Organizations performed the pre-stage and on-going stage based on this principle, but, in the post-stage, the efficiency of project-activity evaluation should be improved. For the value of money, Tambon Administrative Organizations carried out every preparation stage based on the value of money by regarding the outcome, impact, and cost effectiveness. However, their cost-effectiveness evaluation was not clear enough. Key supports for the preparation of a development plan based on good governance included laws and regulations and personal factors such as leadership and public strength. The problems and obstacles found in this study included unprepared ness of some personnel in Tambon Administrative Organization, discontinuity of applying the good governance.
The purposes of this study were to examine the implementation of good governance in the preparation of a middle term development plan for Tambon Administrative Organizations in Samutsakhon Province. And to examine the problems and obstacles of applying good governance. The study group included 41 public servants and officers of 15 Tambon Administrative Organizations, 6 public servants and local officers of 3 districts, 2 public servants and officer of the Department of Local Administration Promotion, and 45 representatives of the public. This qualitative research was conducted by means of in-depth interviews to collect the data concerning the critical stages of preparing a middle term development plan, namely, the pre-preparation stage, the on-going preparation stage, and post-preparation stage. The results showed that, regarding the rule of law, the Tambon Administrative Organizations carried out the on-going preparation stage and post-preparation stage in compliance with the applicable law and the rule of law. However, in the pre-preparation stage, the form and procedures of preparation were different and did not conform with the rule of law perfectly. In terms of the code of ethics, Tambon Administrative Organizations carried out every stage of preparation based on the code of ethics. Transparency, they also carried out the pre-preparation stage and on-going preparation stage subject to transparency by disseminating information and organizing clear public meetings. However, their post-preparation stage in part of evaluation should be more transparent. In respect to participation, Tambon Administrative Organizations should develop all 3 stages of development plan preparation by increasing public involvement. Regarding accountability, Tambon Administrative Organizations performed the pre-stage and on-going stage based on this principle, but, in the post-stage, the efficiency of project-activity evaluation should be improved. For the value of money, Tambon Administrative Organizations carried out every preparation stage based on the value of money by regarding the outcome, impact, and cost effectiveness. However, their cost-effectiveness evaluation was not clear enough. Key supports for the preparation of a development plan based on good governance included laws and regulations and personal factors such as leadership and public strength. The problems and obstacles found in this study included unprepared ness of some personnel in Tambon Administrative Organization, discontinuity of applying the good governance.
Description
รัฐประศาสนศาสตร์ (มหาวิทยาลัยมหิดล 2550)
Degree Name
ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต
Degree Level
ปริญญาโท
Degree Department
คณะสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์
Degree Discipline
รัฐประศาสนศาสตร์
Degree Grantor(s)
มหาวิทยาลัยมหิดล