การประเมินผลการดำเนินงานโรงเรียนประชารัฐ ระยะที่ 1 กรณีศึกษาจังหวัดสุพรรณบุรี

Abstract

วิทยานิพนธ์เล่มนี้ มีวัตถุประสงค์การศึกษา 3 ประการคือ 1) เพื่อประเมินโครงการโรงเรียนประชารัฐระยะที่ 1 กรณีศึกษาจังหวัดสุพรรณบุรี โดยใช้แนวคิด CIPP Model 2) เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคของการดำเนินโครงการโรงเรียนประชารัฐ และ 3) เสนอแนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพการดำเนินโครงการโรงเรียนประชารัฐ ซึ่งจะใช้ระเบียบวิธีวิจัยแบบ Mixed Methods ซึ่งจะเก็บรวบรวมข้อมูลจากเอกสารที่เกี่ยวข้อง รายละเอียดโครงการ เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัยคือแบบสอบถามและการสัมภาษณ์แบบเจาะลึกโดยใช้แบบสัมภาษณ์แบบมีโครงสร้าง (Structured interview form) ผู้วิจัยมีการคัดเลือกโรงเรียนที่จะทำการเก็บข้อมูล โดยใช้ School partner หรือ School sponsor เป็นเกณฑ์และกระจายการเก็บข้อมูลให้ครอบคลุมทั้ง 9 อำเภอในจังหวัดสุพรรณบุรี ทำให้ได้โรงเรียนที่จะศึกษาวิจัยจำนวนทั้งสิ้น 23 โรงเรียน การกำหนดกลุ่มตัวอย่างในการตอบ แบบสอบถามคือคณะครูอาจารย์ จำนวน 184 คน และผู้ให้ข้อมูลสำคัญคือผู้บริหารสถานศึกษาหรือผู้ปฏิบัติหน้าที่แทนของแต่ละโรงเรียนที่เข้าร่วมโครงการโรงเรียนประชารัฐ จำนวน 23 คน การวิเคราะห์ข้อมูลเชิงปริมาณจะใช้สถิติเชิงพรรณนาประกอบไปด้วย ค่าเฉลี่ย และส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน สำหรับการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพจะใช้เทคนิคการวิเคราะห์เนื้อหาประกอบบริบท (Content analysis technique) ผลการวิจัยพบว่าระดับของความสำเร็จโครงการโรงเรียนประชารัฐ ระยะที่ 1 กรณีศึกษาจังหวัดสุพรรณบุรี จากการประเมินโครงการโดยใช้ CIPP model นั้น ภาพรวมของโครงการอยู่ในระดับดี เมื่อพิจารณาเป็นรายด้านพบว่า ด้านผลผลิต (Product) มีค่าเฉลี่ยมากที่สุด รองลงมาคือด้านกระบวนการ (Process) ด้านปัจจัยนำเข้า (Input) และด้านบริบท (Context) ตามลำดับ สำหรับปัญหาและอุปสรรคที่พบส่วนมากคือ 1) การติดต่อประสานงาน การติดตามผลโครงการยังคงไม่ต่อเนื่อง 2) School partner อาจไม่คำนึงถึงสภาพปัญหาดั้งเดิมของโรงเรียนและไม่ถามความต้องการของโรงเรียน 3) จุดเน้นของ School partner มีความแตกต่างกัน ทำให้เกิดปัญหาในการเขียนโครงการไม่ตรงกับความต้องการจริงของโรงเรียน 4) รูปแบบการเขียนโครงการแตกต่างจากที่ครูผู้สอนเคยเขียน ทำให้รู้สึกว่าเป็นภาระ และ 5) งบประมาณสนับสนุนของแต่ละ School sponsor ไม่เท่ากันและมีความแตกต่างกันค่อนข้างมาก สำหรับข้อเสนอแนะในการเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการโรงเรียนประชารัฐมีดังนี้เริ่มจากการถ่ายทอดความรู้ความเข้าใจของโครงการให้ครูผู้สอนทุกคนได้เข้าใจเกี่ยวกับโครงการอย่างถ่องแท้ ไม่ใช่เข้าใจเพียงบางกลุ่มเท่านั้น รวมไปถึง School partner ควรมีการประเมินบริบทโรงเรียนและชุมชนเบื้องต้น พร้อมทั้งช่วยชี้แนะแนวทางใน การเขียนโครงการเพื่อของบประมาณให้เข้ากับบริบทของโรงเรียนเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ผู้เรียนอย่างสูงสุด และบรรลุเป้าหมายปลายทางของโครงการโรงเรียนประชารัฐ

The objectives of this research have threefold including: 1) to evaluate the Pracharat project phase I which is a case study in Suphanburi province by using CIPP concept; 2) to study about the problems and obstacles in Pracharat operating and 3) to advise the development guideline for higher efficiency in Pracharat project. School selection criteria are school partners or school sponsors and split of school in 9 districts of Suphanburi thoroughly, as a result getting 23 schools as the chosen schools in this research. Research methodology are mixed methods include the mixing of qualitative and quantitative data. This study is consisted of 184 representative samples of teachers identified by the questionnaire and analyzed by descriptive statistics. Qualitative data collection used in-depth interviews together with the structure interviews form to interview the 23 headmaster key informants or representatives and were analyzed by content analysis. The result of this research revealed that the level of successful Pracharat project phase I in Suphanburi was evaluated by using CIPP model. In this project, overview was a high level. When considered each aspect from high to low were as follows; process followed by product, input, and context respectively. For the majority of problems and obstacles in Pracharat operations were; firstly, coordination and followed up aren't continuous. Secondly, school partners didn't consider the previous problems and didn't ask school's desires. Thirdly, the main emphasis of school partner was different from each other caused written project problem doesn't have the point of school 's desire truly. Next, written project pattern was different from the teachers' experience did and ended up on or in somebody's lap. Finally, the budget support from each school sponsors were rather different. The development guideline for higher efficiency in Pracharat project are as follows; the beginning should deploy the strategy of Pracharat project and details to every teacher and not only to some groups. School partners should evaluate elementary context schools and community accompanied with advising written project guideline for budget request fitting each context and maximum benefit to students